国际市场粮价飞涨

　　有的国家爆发粮食危机

　　4月上旬，全球第一大大米出口国——泰国B级大米报价达到每吨780—800美元，创20多年来新高，而3月份的报价还是500多美元一吨。此前，另一大米出口大户——柬埔寨为了保证国内供应，公布了大米出口禁令；全球第二大大米出口国越南宣布，将把今年的大米出口量减少22%。

　　“这一轮国际粮价上涨幅度大、持续时间长、波及范围广、影响强度烈。”国家粮食局科学研究院研究员丁声俊分析说，从2006年9月起，世界粮价一直呈上升势头，保持在高价位运行。到2007年末，国际市场小麦价格飞涨112.0%；大豆飙升75.1%；玉米猛增47.3%；大米上扬3.1%。今年头两个月，世界粮食价格又上涨了9%。“几乎全球主要粮食出口国和进口国，都普遍感受到粮食与食品价格飙涨风浪的冲击。”

　　据报道，迄今国外已经有27个国家爆发粮食危机，有的国家又重新启用粮食配给卡，有的国家凭证发放平价大米，对国际粮食供求和民生带来严重影响。

　　对国内市场冲击有限

　　我国粮食储备充足，对外依存度低

　　国际粮价飙升肯定会对国内粮价产生一定影响。然而，迄今国外粮价飞涨还未对我国粮食安全和国内粮价产生明显的冲击。

　　根据国家统计局的数据，1月份国内粮食价格同比上涨5.7%，2月份上涨6%。相对于国际粮食价格的“高歌猛进”，国内粮价至多只能是“小步慢跑”，粮价上涨表现出温和性、合理性、结构性和可控性的特点，粮价涨幅仍在合理区间内。

　　分析原因，丁声俊认为，这主要是由于中国谷物的进出口量，对于全国的粮食总产量而言份额很小，而国内粮食市场供求总体平衡，不可能出现粮食短缺。

　　改革开放以来，我国虽然积极开拓利用两种资源、两个市场，但不管经济环境怎样变幻，我国始终不渝坚持以国内为主满足粮食需求、确保国家粮食安全的方针。进入新世纪以来，党和政府更采取了一系列“惠农、兴粮、富民”政策，广大农民种粮生产积极性空前增强，全国农业粮食连续4年增产。2007年，全国粮食总产量超过5亿吨，除大豆外，谷物完全能满足需求。目前中国粮食的对外依存度很低，粮食自给率一直保持在95%以上。同时，我国粮食储备也连续增长，粮食安全系数达到30%以上，远远超过联合国粮食及农业组织(FAO)提出的17%—18%的粮食安全线。

　　此外，我国还实行了粮食最低收购预案，粮食宏观调控能力大大增强。在粮食增产价格低迷时，通过最低收购价提高粮食市场价格，保护粮农利益；在粮食价格较快上升时，再通过公开拍卖、竞价销售，增加市场供给，并有效平抑粮价。

　　粮价适度上涨是正常的

　　既要避免“谷贱伤农”，又要防止“米贵伤民”

　　然而，当今世界，粮食的两种资源、两个市场已经越来越深越来越广地相关联、相制约。面对波及全球的粮食与食品价格飞涨的形势，我们决不可掉以轻心，必须居安思危，认真应对。

　　一是从粮食消费看，随着我国居民收入稳步增加和生活水平提高，消费升级趋势显著，农产品消费需求总量规模将继续扩大。二是从供给面上看，今后耕地减少、水资源紧缺和生态脆弱等问题将变得更加突出，农产品供给形势不容乐观。三是从粮食生产看，由于农资、化肥等价格同步上涨，我国粮食价格面临很大上涨压力。

　　“必须从全局的、宏观的、保障民生的高度出发，把保持粮价基本稳定置于突出地位，确保国内粮价稳定和粮食安全。”丁声俊说。

　　一是继续加强和规范粮食宏观调控，加大市场管理和规范力度，确保国家对粮食的主动权。二要善于运用粮食外贸手段。在目前国际粮食环境下，国家粮食必须严格控制三大谷物品种出口，以增加国内粮食供给。三要继续实施和加强稳定市场价格的政策措施。目前国家粮食库存充裕，要继续拍卖“托市收购小麦和稻谷”，加强平抑市场价格的力度。

　　“当然，在市场经济条件下，粮食价格的适度、合理上涨是正常的。只要粮价不大起大落，做到既避免‘谷贱伤农’，又防止‘米贵伤民’，那么就是实现了粮价基本稳定的目标。”丁声俊说，中国和世界都拥有粮食生产的潜力，只要采取正确的政策措施，充分调动生产者的积极性，并发挥现代科技的威力，我国和世界的粮食前景是令人乐观的。( 杜海涛)